两会|王培安：9000万人可以生“二孩”，这些事赶紧办

3月11日，十二届全国人大五次会议记者会上，国家卫计委副主任王培安回答记者提问时说“符合“全面二孩“的目标人群是9000万，因为上述多种原因的影响，以及年龄、健康等原因，在9000万目标人群里能够生二孩的只有28%。”

王培安：“全面二孩”放开，符合预判

王培安表示，过去一年“全面二孩”政策成效初见，符合预判。“去年全国住院分娩婴儿活产数1846万，考虑到99%的住院率，实际生育数大于这个数据，为2000年以来出生规模最大的一年，比“十二五”期间年均出生人口数增加了140万。去年的总和生育率达到1.7%，新世纪以来，总和生育率一直在1.5%~1.6%之间徘徊。这几个数据说明，全面二孩政策实施的效果是相当明显的。”

影响生育意愿的三方面原因：

一，妇女的职业发展问题，母亲生完孩子以后的再就业和求职方面的问题；

二，婴幼儿抚育面临困难，托幼特别是三岁以下小孩的托幼资源比较缺乏，多数家庭主要靠祖辈抚育第三代；

第三，经济压力；

王培安透露，符合“全面二孩“的目标人群是9000万，因为上述多种原因的影响，以及年龄、健康等原因，在9000万目标人群里能够生二孩的只有28%。

且这部分生育势能将在2016年到2030年间不断释放，预计期间出生人口会在1700-1900万之间波动。

提及“全面二孩”政策实施以来，不少群众反映生育二孩压力大的问题，王培安表示，中央高度重视研究解决群众养育子女的后顾之忧，明确提出要构建家庭发展支持体系，鼓励按政策生育。

“一段时间以来，卫计委会同发展改革、教育、交通、旅游、总工会、妇联等部门强化妇幼保健服务供给，合理规划产科、儿科、教育等资源，推动建设标准化的母婴设施，保障女性的就业权益；推动各地进一步完善延长产假、设立陪产假等制度，增加惠民利民服务措施。一些地方积极探索解决群众生养子女面临的突出问题，如南京市政府推进小学弹性离校，学校为学生提供延时照顾服务，上海市妇联将牵头建设社区幼儿托管点，完善社区公共服务体系等等。”王培安介绍。

王培安还表示，“下一步，我委将会同相关部门按照中央的要求，坚持问题导向，总结地方经验，按照工作方案和任务分工，进一步健全完善税收、社会保障、住房、就业等政策，优先配置妇幼保健、托幼、学前和中小学教育等公共服务资源，构建生育友好的社会环境，鼓励群众按政策生育，保持适度生育水平，促进人口长期均衡发展。”

关于三岁以下托幼资源短缺的问题，总的构想是做好规划，做好政策方面的研究，制定政策，然后制定标准，依法监管，动员各方面的力量兴办、建设托幼设施，解决大家关心的这个问题。

王培安：关注人口素质、人口结构

王培安表示，中国的人口不缺数量，不光是现在不缺，未来几十年，未来100年都不会缺人口数量。到2030年峰值时期，我们有14.5亿左右，到2050年还有14亿左右的人口，到本世纪末还有11亿以上的人口。

“我们更应该关注的是中国人口的素质，同时也要特别关注中国人口结构问题。”王培安强调。

从老龄化的情况来看，2015年，65岁以上老年人占比是10.3%，美国是15%，欧洲是18%，日本是19%。从育龄妇女在总人口中的占比看，中国育龄妇女占26%，美国现在占23%，欧洲占23%，日本只有20%。我们调整政策后，政策效应会影响以后的人口结构。下一步，将会同相关部门按照中央的要求，坚持问题导向，总结地方的经验，按照工作方案和任务分工，进一步健全完善公共服务资源，促进人口长期均衡发展。