舟山市:创新垃圾分类 缓解“垃圾围城”

智慧环境卫生

新城孙家岙环卫基地,四五座褐色的由砖块、瓦砾、水泥等建筑硬垃圾粉碎而成的碎石堆积如山,它们将被用于舟山市道路稳定层铺设;而另一边的木板、纸质包装等建筑软垃圾,也将被集中运输到团鸡山焚烧发电厂作为焚烧助燃物。经过上述集中处置,新城范围内的建筑垃圾将100%回收利用,而舟山市定海、普陀等地,也有类似的将此类垃圾进行集中处置的场所。


垃圾被称为“放错地方的资源”。据统计,我国每年因垃圾丢弃造成的资源损失达上百亿元,同时垃圾产量增长迅速与垃圾处理能力有限的矛盾日益尖锐,“垃圾围城”形势严峻。

为此,实行垃圾分类,开发城市这部分隐形的矿产显得尤为重要。通过将“放错地方的资源”分类处理,可以促进资源回收、实现垃圾减量、优化城市环境。欧美发达国家的经验告诉我们:生活垃圾分类是生活垃圾进行科学处理的前提,是生活垃圾减量化、资源化和无害化的基础。

在浙江省建设厅下发的《2015年浙江省城区生活垃圾分类工作实施方案》(建城发(2015) 283 号)和《关于下达2015年浙江省城区生活垃圾分类重点指标任务的函》(函城字(2015) 354 号)中,舟山市被要求在2015年年底前完成城区分类覆盖面总目标50% 



20157月,舟山市出台了《舟山市城市生活垃圾分类工作实施方案》,明确了工作目标“今年底,城区范围生活垃圾分类收集覆盖面达到50%以上,其中45%的居民生活小区和 55%的机关事业单位、国有企业开展垃圾分类,并要求建立长效化的管理体系和监督考核机制。”这意味在历经5年城乡垃圾分类试点后,舟山市的垃圾分类全面启动。


围绕“建设美丽群岛、创造美好生活”要求,方案出台以来,舟山市多方举措齐头并进,大力推进生活垃圾分类收集处置工作,着力提高垃圾分类质量。截至2015年年底,全市城区分类覆盖面为54.5%,其中,机关、事业单位和国有企业58%,中小学校59.6%,小区46.9%; 机械化清扫率、分类运输率、无害化处理率分别达到56%100%100%,已超额完成2015年省政府目标。


一、生活垃圾日益剧增,垃圾分类势在必行

近年来,随着经济的快速发展,城市生活垃圾产量不断增长。“垃圾无处可埋”、“垃圾围城”正阻碍城市的可持续发展。据统计,2011年至2014年,舟山市生活垃圾以每年10%的速度递增。2014年舟山市生活垃圾处置量达31.77万吨。与之形成对比的是生活垃圾分类制度不全,垃圾分类量仅占10%,而生活垃圾未作分类投放,不但导致了一定的资源浪费,更重要的是未经分类的垃圾直接焚烧,将产生空气污染。虽然舟山群岛的环境容量相对较大,但也经不起长此以往的消耗。


早在20108月起,定海物业小区就开始了垃圾分类,但由于运行体系、监管机制没有完善,舟山市的垃圾分类一直处于探索阶段,同时许多市民对垃圾分类的意识也非常淡薄。

为此,完善生活垃圾管理体系,提升岛城市民的分类垃圾意识,是实现舟山市城市垃圾分类的核心。而与之配套的处理工序,是实现城市垃圾合理利用的关键。


二、建立完善分类体制   积极落实政策支持

舟山市出台的《舟山市生活垃圾分类工作实施方案》,明确了工作目标、实施步骤、分类要求。


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紧跟方案,明确工作。

   在出台的实施方案指导下,市(县)区各级单位都明确自身的工作重心。总体而言,县(区)主要负贵所辖范围内的分类指导、收集和运输工作:市本级负责宣传、培训、督查考核等。

   实施方案出台后,各区根据自身实际进行调节,制订本地生活垃圾分类工作实施方案,明确职贵,落实分工,并在原有试点的基础上全面推进生活垃圾分类工作。

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层层推进,步步分工。

   各(县)区在垃圾分类中严格遵守“大分流、小分类”的原则。“大分流”指装修垃圾、大件木质垃圾等实施专项收运,单位餐厨垃圾等分流处置。“小分类”指在居住区、学校、行政事业单位、街区、公共场所等的生活垃圾分类收集。

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统一标准,整洁明了。

   目前,舟山市生活垃圾分类收运车辆外观标识、分类垃圾桶(袋)做了统一的标准。统一的设施标准规定,不仅让各类设施与周围环境契合,也通过明了的方式,让市民在潜移默化中培养垃圾分类意识。


三、大力推进宣传力度  全面提升市民意识

作为垃圾分类工作中的关键要素,市民对垃圾分类的态度与参与度,是这项工作能够持续开展的关键。为了进一步提高市民对垃圾分类意义的认识,舟山市将宣传教育贯穿在整个工作中。 

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主流媒体多方面报道。

   舟山日报、舟山广电总台等新闻媒体单位,通过刊播一系列形式多样、主题鲜明、生动活泼的宣传报道,对舟山市垃圾分类政策进行生动的解读,加强对市区生活垃圾分类收集工作的宣传,引导居民养成良好的卫生习惯。

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开展各类工作培训。

   为了汲取其他城市在垃圾分类中取得的经验,舟山市特邀宁波专家向全市环卫、物业等部门进行生活垃圾分类工作培训。同时,通过有趣的垃圾分类知识问答、讲座宣传等形式,走进机关、校园、社区、广场,向更多市民普及相关知识。截止2015年底,舟山市己开展自行车巡游、讲座、宣传等活动48场,累计发放宣传资料14万册。

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以情动人,以理服人。

   最好的宣传,莫过于以潜移默化的形式,让市民知晓。为此,舟山市制作了各类生活垃圾分类宣传教育片和公益广告,在电视,车载平台播放。同时在社区、广场摆放宣传海报、展板。针对中小学生,舟山市也专门编制了符合他们特点的教学PPT, 以情动人,宣传相关知识。

四、落实购置设施设备  方便市民分类处理

工欲善其事,必先利其器。为了将垃圾分类工作做得更好,舟山市对生活垃圾分类设施进行了购置。


垃圾分运车

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四色垃圾桶,让市民一目了然。

   目前,在城区的小区、机关事业单位、国有企业、中小学校内,都可以看到红、绿、蓝、黑四色垃圾桶。每种颜色对应一种垃圾,市民可以根据提示,分类投放。为了促进市民在源头上就做好垃圾分类,相关单位、部门也向市民分发环保垃圾袋。目前,已经采购了15948只分类垃圾桶和专用垃圾桶,分类垃圾袋381万只,并在小区、机关事业单位、国有企业、中小学校放置发放。

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垃圾分类运走,不再混为一堆。

   此前,有不少市民反映,虽然小区设有垃圾分类桶,但在运输环节,所有垃圾统一被丢在一辆环卫车上,使得前期分类工作形同虚设。如今,舟山市新增分类运输车14辆,其中其它垃圾运输车11.餐厨垃圾清运车3辆。另增有害垃圾电瓶收集车10辆,人力厨余垃圾收集车10辆,切实保证垃圾分类运走,分类处理。为了提高垃圾分类运输效率,同时开设了分运专线4条。

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做好末端前分拣,提高垃圾利用率。

   对垃圾进行处理前,对可回收的垃圾进行分拣,能够大大提高垃圾利用率。为此,舟山市增加了可回收垃圾和有毒有害垃圾暂存点4个。

五、因地制宜  创意分类“马岙模式”深受欢迎

       与城区里标注“可回收”、“其他垃圾”的垃圾桶不同,马岙街道主要街道上放置的垃扱桶都被注明“可堆肥”和“不可堆肥”,分为蓝灰两种颜色。容易腐烂餐厨垃圾等就是可堆肥垃圾,堆肥处理,还山归田;一些不易腐烂的塑料袋等就是不可堆肥垃扱,户集村收区运;建筑垃圾,铺坑铺路,填埋处理。为调动居民实施垃圾分类的积极性,实行积分政策,分类优秀家庭户可得到若干“积分币”,能兑换奖品,村民受益其中,越发有了积极性,对城区展开的分类垃圾也有一定的借鉴意义。


由建筑垃圾制成的环保砖 

六、完善垃圾处置设施  变废为宝再次启程

         做好了“上游”的分类,“下游”的处理也很关键。分类后,餐厨垃圾、可回收垃圾和其他垃圾将由环卫部门或有资质企业进行定时定点收集。接下来,通过技术手段,使每种垃坂都找到自己最终归属,变废为宝,减少对环境的污染。


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垃圾焚烧发电项目

为有效提高舟山市生活垃圾的无害化处理能力,相继建设完成团鸡山垃圾焚烧发电项目一期、二期工程,其中一期于20119月投入运行,二期于20154月投入试运行。2015 年共焚烧处置生活垃圾33.46万吨,发电9629.4 万千瓦时。

此外,嵊山岛在建垃圾焚烧厂设计规模50/日,总投资2637万元;设计规模为200/日的嵊泗县北鼎星垃圾焚烧厂也将十三五期间开工建设。

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餐厨垃圾处置项目

   团鸡山餐厨垃坡处置中心采用“厌氧发酵沼气发电”工艺,目前己办理各项前期手续,并获得发改委立项核准,正着手实施“三通一平”工作。

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危废填埋项目

   舟山危废填埋场项目前期工作己全面铺开,目前正在衔接项目用地海域验收,以及原垃圾填埋场内陈化垃圾开挖事宜的商谈工作。

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建筑垃圾处置项目

   随着城市经济的发展,建筑垃圾成为城市垃圾中重要的组成部分。以定海为例,目前定海区每年因装修产生的建筑装潢垃圾有78万吨,并以约10%的速度连年递增。而在这连年递增的建筑垃圾中,含有许多可以回收利用的材料,对建筑垃圾进行再次利用,是对资源的一种节约。

   除新城外,目前,定海区设有两处建筑垃圾处置场地来处理城区内的建筑装潢垃圾。其中野岙岭建筑垃圾制砖厂实现建筑垃圾粉碎制砖技术,建筑垃圾中的木块被运到附近居民工厂中当燃料使用,而水泥、破碎筛分后的砖石类建筑垃圾,经过分选、破碎、计量配料、搅拌、振压成型等环节,制作成新型墙体材料,平均日产5万块环保砖。青岭建筑垃圾中转场用于接收定海城区建筑装潢垃圾、绿化垃圾和居民大件垃圾,并实现免费开放倾倒,由专人对建筑装潢垃圾中的金属、木头、塑料等可利用成分进行分拣回收后,再对可焚烧垃圾和不可焚烧垃圾进行分类堆放,经分拣后的可焚烧垃圾运往团鸡山焚烧发电,不可焚烧垃圾经甬东船运至六横小郭巨围垦。

   普陀区的建筑垃圾采用定点填埋的方式,定点清运至鲁家峙进行填埋。






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