【政策发布】富阳区开展整治“两非”专项行动实施方案

富阳计生



为促进出生人口性别比结构趋向平衡,依法严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为(以下简称“两非”),区人口与计划生育领导小组决定开展整治“两非”专项行动,并制定了富阳区2015年整治“两非”专项行动实施方案。


行动目标

通过开展整治“两非”专项行动,在全社会形成打击“两非”的强大舆论氛围,教育群众自觉抵制“两非”行为;促进相关部门及乡镇(街道)各司其职,规范和完善各项管理制度;保持打击“两非”高压态势,严肃查处“两非”行为,实现年度出生人口性别比下降的目标,推进出生人口性别比综合治理工作深入开展,维护健康有序的医疗秩序。


重点任务
1
宣传教育:利用报刊、广播、电视、网络等媒体,大力宣传科学文明进步的婚育观念,加强相关法律法规的宣传,营造良好的舆论氛围;设立有 奖举报电话,鼓励广大群众积极提供有关“两非”线索;及时报道专 项行动进展,曝光“两非”典型案件,引导广大群众自觉抵制“两非”行为。
2
查处案件:围绕重点地区、重点对象和重点环节,采取信息核查、孕情监测、动员群众举报等方式,开展“两非”案源排查,集中力量查处一批“两非”案件,重点突破一批大案要案,依法严肃处理涉案单位和有关人员,在全社会产生警示教育和震慑作用。
——严肃查处医疗卫生、计划生育技术服务机构及人员的“两非”行为。
——严肃查处民营医院、“黑诊所”和游医等从事“两非”行为。
——严肃查处“两非”中介。
——严肃查处非法销售胎儿性别鉴定器械和终止妊娠药品行为。

——严厉打击采血鉴定胎儿性别行为。

3
完善机制:进一步完善“政府主导、部门联动、宣传倡导、责任考核”的工作机制,加强部门、乡镇(街道)联合,落实相关职责,形成强大的治理“两非”工作网络;加强区域协作,全面应用查处“两非”案件信息管理系统,建立跨区域信息通报、案件移交和联合协查制度,形成全方位的治理格局;加强制度管理,重点规范、落实B超管理、终止妊娠药物管理、终止妊娠手术审批、出生信息实名登记和信息共享等制度,从源头上防止“两非”行为发生。

职责分工
区整治“两非”专项行动在区委、区政府的领导下进行,实行分工负责制。

(一)卫生计生部门:负责专项行动领导小组日常工作;加强对医疗卫生和计划生育技术服务机构、B超管理使用和凭证引产医院的监督管理;严厉打击非法行医,严厉查处“两非”行为,依法对发生“两非”行为的医疗卫生、计划生育技术服务机构及有关责任人进行严肃处理;组织开展宣传活动,及时向社会发布相关信息。

(二)公安部门:对有关部门通报和移送的涉嫌犯罪线索、案件,依照有关规定做好衔接,构成犯罪的,依法立案侦查。依法查处打击整治过程中阻碍执行职务、妨害公务等违法犯罪行为。

(三)市场监督管理部门:加强对终止妊娠药品及可用于胎儿性别鉴定相关医疗器械销售单位及互联网站的监管,依据有关规定对违法经营的企业和个人进行严肃处理;负责依法查处“两非”广告;配合相关部门对违规经营相关医疗器械和药品的企业,以及以合法注册为掩护,开展“两非”中介业务的企业依法严肃处理;对因从事“两非”行为被依法吊销、关闭的企业及法定代表人在企业信用信息系统予以公示。

(四)妇联组织:开展以男女性别平等和关爱女孩为主题的宣传活动,教育和引导广大妇女自觉抵制“两非”行为,营造全社会关爱女孩、维护妇女权益的良好氛围。

(五)各医疗卫生单位:在醒目位置放置“禁止胎儿性别鉴定”和“禁止选择性别人工终止妊娠”的警示标语,设置举报电话和举报箱;规范B超使用和管理,落实凭证引产管理,实行凭证孕检和实名分娩制度;严禁非定点医疗单位开展人流、引产、放(取)环、接生等手术;配合相关部门开展出生人口性别比治理执法检查,对涉及“两非”案件的工作人员实行责任追究。

(六)乡镇(街道):各乡镇(街道)要对本行政区域的“两非”行为实施监督管理,积极配合打击“两非”专项治理和执法检查。一是加强再生育审批工作,严把审核关;二是实施生育全过程管理服务;三是认真组织摸排辖区内“两非”案源,及时上报整治“两非”专项行动办公室,并配合执法部门做好打击“两非”行为。对辖区内不摸排上报案源且“两非”案件高发的村(社区)进行责任追究。


时间安排

专项行动于2015年6月至11月集中开展,分三个阶段实施:

1
动员部署阶段(2015年6-7月)。成立区整治“两非”专项行动领导小组,启动全区整治“两非”专项行动。区卫生计生局会同相关部门及乡镇(街道),结合我区实际,召开专项行动工作会议,研究制定实施细则。

2
集中整治阶段(2015年7-10月)。组织开展“两非”案源排摸,集中查处“两非”案件,依法严肃处理涉案单位及有关责任人;对各级各类医疗卫生、计划生育技术服务机构,相关医疗企业,药品销售、使用单位进行全面检查,进一步完善和规范相关工作机制和管理制度;协调新闻媒体开展宣传活动;及时汇总、通报专项行动进展情况。
3
总结完善阶段(2015年11月)。对整治“两非”专项行动情况进行总结,分析探讨工作中发现的问题,及时采取相应的措施加以整治、处理与落实。同时,研究制定打击“两非”的长效工作机制。