拇指专稿|人大代表、老百姓大药房董事长谢子龙：处方药暂不适合在网上销售！

拇指医药首席宝宝手记：

 

全国人大代表、老百姓大药房董事长谢子龙在过去一年战绩卓著，医药行业在他的参与下，医保定点从审批制转为协议制。

这使得谢子龙在两会期间吸引了大批媒体的关注，今年已经不能继续往年的传统，在楼道采访了，这次，搞了一个正经的会议室搞媒体交流会了，以下是正经的会议室：

在正经的会议室里，谢子龙一上来第一句话就说：不能回答关于公司的任何问题，因为董秘已经打招呼了，所以……还是谈谈关于人大代表职责范围内的事吧。

关于履职，很多记者想知道，谢代表提这么多问题，那么是不是这个行业问题特别多……

老谢回答：我提的意见虽然多，但是不代表我们这个行业问题多……

以下是正文：

老谢谈互联网

 互联网依然是一个新兴行业，很多事我想象不到，我是传统企业的企业家，从虚拟经济来看，无论互联网金融，还是电商，都不是很规范。我无法想象如果规范是个什么样子。

 

我听说，有些互联网金融企业，卷了几个亿就跑了，这种现象的出现，说明互联网需要被严格的监管。

拥抱互联网电商

我们也很关注互联网，也建立了电商平台，开发了APP，建立了公众号，并且高度关注顾客的需求，并且反思我们传统的经营模式。

 

我们这样的传统的企业也要转型，要去拥抱互联网。我来之前，还和传统企业的朋友进行了交流啊，我认为，我们要参与和拥抱互联网。

处方药暂不适合网售

整个电商行业层次不齐，有很多问题存在，最近网上又爆出了一个事件，说某一家电商假货率60%，我能想象到，电商是一个非常年轻的行业，这些发展中的问题，都可以理解的。

但是，在政策上，监管部门要采取一些措施来监管，对不法行为要打击。对于医药电商来说，这也都是新生事物，由于“上位法”还没有相关的条款，监管难度很大。从我的从业经验看，药品毕竟是特殊商品，需要大量的面对面的药学服务才能确保用药安全。

现在那些网络送药的业务，一个快递员骑一个电动三轮车，如何保证药品运输的安全性，怎么给买药的消费者提供药学服务呢？

处方药需要处方进行严格的销售，往往在网上，私下里销售处方药不需要提供处方，更没有专门的医师和药师进行指导。在网上销售，没有经过药师和医师的用药指导，以及处方调剂，对患者的生命安全导致损害。

我建议，处方药网上销售暂时不能放开，如果网上销售部分非处方药物，或者一些安全、质量有保障的医疗器械，也可以销售，但要严格监管。

对于电商，我们要建立上位法，并且纳入药品管理法的范畴，这样才能保证药品安全，因为药品如果不严格监管肯定能出问题。

我已经向人大提案制订《互联网食品药品交易法》，也和人大法工委相关人士进行了沟通，这些法规必将纳入立法程序。

推进执业药师立法

我已经是第三次提出来这个问题，我针对行业的特点，顾客的需求，以及执业药师的特点提出来的，我已经参与相关部门执业药师立法的调研，我一直在人大法工委联系，对于立法推动进行沟通。

执业药师发展也参差不齐，我们国家职称里还没有执业药师，随着大众的健康需求越来越多，执业药师服务于消费者的工作越来越多。

很多执业药师给我写信，关注这一群体，发挥执业药师服务于病患方面，还得有法可依，我觉得需要立法来约束，约定。使得执业药师这个群体有法可依，能够纠错，只有依法进行管理也有处罚的依据。

取消医保药店非药品销售的限制

这个问题，我已经提了三、四年，2010年就提出了这个问题，我的一个观点是，整个连锁药店行业必须通过多元化来降低整个行业的经营费用，需要通过销售非药品来增强盈利能力，这是国际上通行的作法，在发达国家，非药品占据药店销售额的60%。

但是，我国药店大约60%——80%的销售额都是药品，因此，这样的限制措施，会使得我们零售药店生存环境越来越恶劣。

作为企业，能够经营什么，应该我们说的算，前提是只要不卖假冒伪劣，不卖法律禁止的产品，其他的产品就都可以卖。

去年10月，随着国务院文件把医保定点药店改成医保协议药店。所谓协议就是双方签合同来决定提供的服务。

如果我们未经医保允许，让消费者用医保卡消费非医保产品，应该采取更多的监管，违法的药店可以取消协议。而不能限制医保药店经营什么。

当然了，我和医保部门的官员进行沟通，也能理解他们的困境；毕竟，现在各级的医保基金都非常紧张，为了保证基金安全，不得不采取一些措施。

放开零售药店销售母婴产品

国务院已经多次发文要加强母婴产品的监管，要像监管药品一样监管母婴产品，随着二胎政策放开，二孩政策释放了母婴市场的消费。社会对于母婴产品的需求越开越大，在这个大潮中，零售药店也许希望能够参与进来。

在国外，零售药店是母婴产品销售的主渠道，在台湾，80%的婴儿配方奶粉在连锁药店销售。放开母婴产品在连锁药店销售，不但能保证母婴产品能够得到严格的监管，也能保障消费者的安全。

简化连锁药店并购的行政审批

药店行业是国家相关部门监管特别严格的行业，我一直围绕这个的热点问题鼓与呼。

这个行业监管很严，我希望国家多一些政策支持这个行业健康发展，很多地方政策两家药店距离要超过300米，也有地方要求400米，至于，为何要规定这些距离，似乎也没有什么科学论证，都是领导在办公室拍脑袋。

我们应该允许在合法的情况下，合法开办药店，如果违法要进行严格的监管，现在的政策限制了一些大企业的发展，反而有利于一些不规范企业的生存。

连锁药店的政策不能不允许这个行业正常的市场竞争行为，我们要鼓励这个行业通过并购发展，因此，在药监和医保政策上，不能限制企业的并购重组。

如果连锁药店企业能够健康发展，还会降低相关职能部门的监管难度，提高职能部门监管的效率。

以老百姓这样的上市公司为例，我们开1000家店，和1000家单体药店相比，对于监管来说容易多了。但是，我要强调一点，我一点也不排斥单体药店，在一些地方，单体药店有其存在的价值。

我们希望国家出台一些符合不同的类型药店的政策，如果政策不进行调整，药品零售企业在经济下行的形势下面临着很大的压力。

对网络推广医疗广告的现象

只要是搜索引擎，这种非专业的信息真的是很多，我有时候看到这些信息，都搞不清楚是怎么回事，在这些网上的信息里，没有规范的约束。

大家可以想象，我们运到一些健康问题，到网上搜索，跳出来的错误的信息，对患者肯定带来巨大的危险。

我认为，在网上，进行互联网对疾病和药品的咨询，都需要专业的验证。我建议，在网上，不具备专业资质的个人不能随便发布医疗信息。

看谢子龙代表如何履职

 谢子龙多年来提交了很多建议，很多建议都实现了落到实处，有些人大代表常常提出雷人建议。

 

而谢子龙每次提出的建议常常切中要害，他自己认为，他作为来自医药行业的代表，就尽可能多提自己熟悉的领域的建议，对于自己不熟悉的领域，不敢乱说。

 

人大代表有一项重要权利，即质询权，人大代表对行政机关、审判机关、检察机关等国家机关工作严重不满，或发现这些机关有失职行为，给国家和社会造成重大损失的，在人民代表大会会议上，人大代表可以依法对有关部门提出质询。质询是人大代表的一项重要权利，可以发挥重要的监督工作，程度上要比询问严厉得多。人大代表对有关部门的回答不满意可以再次依法提出质询，如果对质询多次回答不满意，甚至还有可能导致罢免案的提出，有的省人民代表大会会议上就已经发生过这样情况。

 

对于有些代表感觉自己提出的建议得不到回应的现象，又一次谢子龙建议他们该用用质询权，据说他就用过……效果还挺好。